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环境保护政府公文公开管理制度

 

为进一步保障和落实公民、法人和其他组织关于环境保护政府信息的知情权,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《环境信息公开办法(试行)》,制定本制度。

一、本制度所称环境保护政府公文是指以我局名义印发的通用公文和工作简报、工作通报等事务公文。

我局直属单位以自身名义发文,应当参照本制度制定本单位公文公开管理制度,并严格执行。

二、公文公开总体要求:以公开为原则,不公开为例外。

三、根据公文内容,下列公文应当予以公开:

(一)印发或转发环境保护法律、法规、规章、标准和其他规范性文件的通知等;

(二)有关环境质量状况、环境统计和环境调查信息、污染源调查、公报等;

(三)印发突发环境事件的应急预案或重大庆典、非常时期的环保专项行动方案;

(四)环境事故、事件的调查、处理专报、简报等;

(五)下达主要污染物排放总量指标的通知和考核结果通报;

(六)有关建设项目环评、验收审批结果意见的批复、函等;

(七)督促企业整改环境安全隐患或安装在线监测仪器等的通知,需要接受公众监督的;

(八)对环境信访、12369投诉案件的答复或处理结果的通报、函等;

(九)生态示范及其它公众性环保主题建设工作的意见、通知、简报、通报等;

(十)环保部门机构改革和职能调整、重大人事变动的通知等;

(十二)印发须重点督查的污染物排放企业名单的通知等;

(十三)印发各地环保经验教训等工作通报;

(十四)法律、法规、规章规定应当公开的其他环境保护政府公文。

四、上行文原则上不予公开。如确需公开的,应当征求受文单位意见。平行文和下行文,凡属于本制度第三条规定范围内的,应当公开;但如涉及商业秘密、个人隐私等,应征求对方意见并经确认后予以公开;

联合行文的,应当征求联合行文单位意见,在会签文稿上选择是否公开的意见,经确认的予以公开。

五、下列环境保护政府公文不予公开:

1.确定为国家秘密的、涉及国家安全的,涉及依法受保护的商业秘密的,涉及依法受保护的个人隐私的,含有法律、法规禁止公开的其他内容的。

2.各类会议纪要,会议通知。

3.对法规、规章、标准、办法、制度等规范性文件征求意见稿的回复。

六、公文公开的审批程序

(一)各科室、单位拟文人员在拟稿时,必须做出“主动公开”“依申请公开”“不予公开”的选择意见。选择“不予公开”则必须填写不予公开的理由;该理由作为申请人申请公开时答复的内容。

(二)各科室、单位负责人审稿时,要对是否公开的意见进行审核,提出意见;

(三)公文签发人在签发公文时根据拟文科室、单位和办公室意见,最终确定是否公开公文。

纸质公文和OA电子公文均按此程序审批。

 

重庆市环境保护局

环境保护政府信息公开保密审查制度

 

为确保环境保护政府信息公开真实、及时、有效、安全,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《环境信息公开办法(试行)》的要求,结合我局实际,制定本制度。

一、本制度适用于主动公开和依申请公开的环境保护政府信息,在正式公开前,按照公开程序进行预先保密审查。

二、保密审查的原则:“谁公开、谁审查、谁负责”,未经审查的环境保护政府信息不得公开。

三、各科室、单位保密审查应在2个工作日内完成,逾期未确定的,视为同意公开。

四、拟公开的环保政府信息,由各科室、单位拟订公开的信息内容,经各科室、单位主要负责人审批后公开。

各科室、单位对环境保护政府信息不能确定是否可以公开时,应当报局政务公开领导小组办公室在2个工作日确定。

局政务公开领导小组办公室仍不能确定是否可以公开时,应当报局政务公开领导小组确定。

需报上级批准的,经批准后予以公开。

五、对可能涉及国家秘密或法律、法规禁止公开的环境保护政府信息,可会同局保密工作领导小组确定是否公开;

涉及商业秘密和个人隐私的政府信息原则上不予公开;第三方明示不同意公开的,一般不得公开。但是,不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息,可以予以公开。

六、各科室、单位不得以保密为借口,将应当公开的环境保护政府信息不予公开。

七、对应当公开而不公开或因审查不严导致公开内容失真以及出现泄密等问题的,对相关责任人和领导依照有关规定追究责任。

 

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环境保护政府信息公开考核制度

 

为切实开展我局环境保护政府信息公开工作,明确责任,强化管理,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《环境信息公开办法(试行)》的要求,结合我局实际,制定本制度。

一、工作原则:客观公正、严肃严谨。

二、考核主体:局政务公开领导小组。

局政务公开领导小组办公室承办考核具体事务。

三、考核对象:机关各科室、局属各单位。

四、考核方式

(一)实行年度实绩考评

每年1月,对上年政府信息公开工作实绩进行全面核查,并在各科室、单位提交年度报告的基础上进行实绩考评。实绩核查分考核对象自查、领导小组办公室核查两个阶段。

领导小组办公室根据核查结果提出考评建议报局政务公开领导小组审批。

(二)实行量化考评

各科室、单位政府信息公开实行量化考评,考评项目主要包括内容为:

1.政府信息公开责任人及其职责是否明确。

各科室、单位应当明确政府信息公开责任人,结合本科室、单位实际情况,在政府信息产生、汇总、加工、审查(批)、公开等各环节,明确政府信息公开负责人、联络员职责。

2.公开目录是否齐全。

各科室、单位应当根据我局《公开目录》、上级有关规定并结合考核期间内职责调整等实际情况,适时修订本科室、单位公开目录,经修订的目录及时报局办公室备案。

3.是否及时公开或更新。

根据我局《公开目录》规定及目录适时修订情况,对属于主动公开的政府信息及时公开或更新。

4.信息内容是否准确。

公开的信息应当准确地反映我局相关政务工作的真实情况,避免引发误解。

5.是否严格执行保密审查制度。

信息公开前,必须按照《mg电子免费试玩环境保护政府信息公开保密审查制度》履行保密审查程序。

6. 依申请公开是否积极响应。

对应当公开的依申请公开信息,是否在规定限期内答复。对不予公开、不予答复的依申请公开事项,是否进行了妥善处理。

7.公众或申请人是否满意。

各科室、单位是否受到投诉或我局受到的有关投诉涉及某些科室(单位)政府信息公开工作。

8.是否产生不良影响。

是否因为信息内容不准确、信息公开不及时、信息涉及秘密或稳定等因素导致社会不稳定、重大秘密泄露等不良影响事件。

9.依申请公开的资料是否齐全。

依申请公开必须妥善保存反映受理申请、信息处理和审批、答复或不予答复等情况的资料,以备上级检查或接受调查时使用。

10.执行年度报告制度情况。

各科室、单位每年度要就政府信息公开情况向局政务公开领导小组书面报告。

11.相关法律、法规和文件规定的其他情况。

以上事项在考评表中(见附表)各有分值,其中主动公开项目80分,依申请公开项目20分,共计100分。

(三)奖惩

1.政府信息公开考评成绩在90分及以上、无投诉且未导致不良影响的科室(单位),为政府信息公开达标科室(单位);其中,95分及以上者为优秀处室(单位)。政务公开领导小组对优秀科室(单位)进行通报表彰。

2.考评成绩8090分,为合格科室(单位)。考评成绩低于80分或导致不良影响的科室(单位),为不达标科室(单位),由政务公开领导小组进行通报批评,其主要负责人和相关责任人违反有关法律、法规的,按照有关法律、法规处理。

五、本制度自印发之日起施行。

 

附件:mg电子免费试玩环境保护政府信息公开工作达标考评表

 


附件

mg电子免费试玩政府信息公开工作达标考评表

科室(单位):                               

主动公开部分(满分80分)

考核项目

考核内容

考核情况

自查

考核

公开目录是否齐全

本项10分。对照我局《公开目录》和有关规定以及考核期内职责调整情况进行检查。目录每缺少一项扣2分,扣完为止。

 

 

是否明确责任人及职责

本项10分。没有明确责任人的扣5分,没有明确职责的扣5分。

 

 

是否及时公开或更新

本项10分。每出现1次公开或更新不及时的情况,扣2分,扣完为止。

 

 

信息内容是否准确

本项10分。每出现1次信息内容失误,扣5分,扣完为止。

 

 

是否坚持保密审查制度

本项10分。出现一次信息未经审批即公开的情况,扣5分,扣完为止。

 

 

执行年度报告制度情况

本项10分。未作书面报告的扣10分,报告不及时、不认真的扣1-5分。

 

 

是否受到相关投诉

本项10分。受到投诉,经查属实,情节较轻的扣1-5分,情节较重的扣5-10分。

 

 

是否导致不良影响

本项10分。凡导致不良影响,扣10分。

 

 

依申请公开部分(满分20分)

是否及时承办

本项2分。对依申请公开不及时受理,不积极响应,扣1-2分。

 

 

是否及时回复或说明未公开理由

本项3分。对应当公开的内容,未在规定时限内公开的,扣1-2分。对不应当公开且应当说明理由而未说明的,扣1-3分。

 

 

信息内容是否准确

本项2分。依申请公开的内容有失误的,扣1-2分。

 

 

是否坚持审批制度

本项2分。未完善审批程序的扣1-2分。

 

 

资料是否齐全

本项3分。未完善和保存资料的扣1-3分。

 

 

是否受到相关投诉

本项3分。受到投诉,经查属实,情节较轻的扣1-2分,情节较重的扣2-3分。

 

 

是否导致不良影响

本项5分。凡导致不良影响,扣5分。

 

 

领导小组办公室考评意见:

 

 

 

 

 

                                                    

领导小组考评意见:

 

 

 

 

 

                                                    

 

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环境保护政府信息主动公开制度

 

为切实做好巴南区环境保护政府信息主动公开工作,保障公民、法人和其他组织依法获取环境保护政府信息,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《环境信息公开办法(试行)》,制定本制度。

一、总体要求

以公开为原则,不公开为例外。

二、信息公开的主体

(一)巴南区环保局机关各科室。

(二)巴南区环保局所属各单位。

三、信息公开的内容

(一)反映环保部门机构设置、职能、办事程序等情况的。

(二)涉及公民、法人或其他组织切身利益的。

(三)需要社会公众广泛知晓或者参与的。

四、应予重点公开的内容

(一)环境保护法律、法规、规章、标准和其他规范性文件。

(二)环境保护规划、区划。

(三)环境质量状况。

(四)环境统计和环境调查信息。

(五)突发环境事件的应急预案、预报、发生和处置等情况。

(六)主要污染物排放总量指标分配及落实情况,排污许可证发放情况,城市环境综合整治定量考核结果。

(七)全区固体废物的种类、产生量、处置状况等信息。

(八)建设项目环境影响评价文件受理情况,受理的环境影响评价文件的审批结果和建设项目竣工环境保护验收结果,其他环境保护行政许可的项目、依据、条件、程序和结果。

(九)排污费征收的项目、依据、标准和程序,排污者应当缴纳的排污费数额、实际征收数额以及减免缓情况。

(十)环保行政事业性收费的项目、依据、标准和程序。

(十一)经调查核实的公众对环境问题或者对企业污染环境的信访、投诉案件及其处理结果。

(十二)环境行政处罚、行政复议、行政诉讼和实施行政强制措施的情况。

(十三)污染物排放超过国家或者地方排放标准,或者污染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控制指标的污染严重的企业名单。

(十四)发生重大、特大环境污染事故或者事件的企业名单,拒不执行已生效的环境行政处罚决定的企业名单。

(十五)环境保护创建审批结果。

(十六)环保部门的机构设置、工作职责及其联系方式等情况。

(十七)法律、法规、规章规定应当公开的其他环境信息。

五、信息公开的要求

(一)属主动公开的信息应自形成或变更之日起,采用政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式,在15个工作日内予以公开;法律、法规对政府环境信息公开的期限另有规定的,从其规定。

(二)政府信息主动公开的责任主体依照主动公开信息目录确定。局政务公开领导小组办公室根据环保职责转变情况适时修订。

(三)用于公开的信息,其内容必须完整、准确,能够真实反映相关政务情况。

(五)公开过程必须严肃、谨慎,严格遵守信息公开的保密审批程序。

(六)对不积极履行政府信息公开事务、不及时更新相关信息内容的,将予以通报批评,情节严重的,将依法对主管人员和其他直接责任人给予政纪处分。

 

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